На федеральном уровне специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены в следующих нормативных правовых актах:
- Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
- Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
- Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
- Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 N 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения».
- Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 495 «Об установлении требований
- к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, иностранных страховых организаций, имеющих право в соответствии с Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению».
- Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1686 «Об утверждении критериев отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве либо муниципально-частном партнерстве».
- Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».
- Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».
На территории Калужской области специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены в следующих нормативных правовых актах:
- Закон Калужской области от 07.04.2003 N 192-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области».
- Закон Калужской области от 28.03.2012 N 264-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Калужской области в сфере организации государственно-частного партнерства».
- Закон Калужской области от 26.04.2013 N 418-ОЗ «О региональном инвестиционном фонде Калужской области».
- Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций».
- Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 «О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года».
- Постановление Губернатора Калужской области от 26.03.2012 N 168 «Об образовании координационного совета при губернаторе Калужской области по развитию государcтвенно-частного партнерства на территории Калужской области».
- Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2013 N 205 «Об одобрении Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Калужской области».
- Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 N 529 «Об утверждении положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области».
- Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2017 N 795 «О заключении концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем на территории Калужской области».
- Постановление Правительства Калужской области от 26.06.2018 N 376 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях».
- Постановление Правительства Калужской области от 24.05.2021 № 328 «О концессионных соглашениях в отношении объектов образования, права собственности на которые принадлежат Калужской области».
- Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 № 63 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении договоров (соглашений)
- о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным
- в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств».
- Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 144 «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области».
- Постановление Губернатора Калужской области от 18.08.2015 N 370 «О Порядке подготовки распоряжения Губернатора Калужской области в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов».
- Поручение Губернатора Калужской области от 02.07.2018 N ПА-40/7-18.
- Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.07.2018 N 84-р «О реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях», связанных с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений третьей стороной, по которым участвует Калужская область, от имени которой выступает Губернатор Калужской области».
- Постановление Правительства Калужской области от 10.07.2020 № 531 «Об определении министерства экономического развития Калужской области органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Калужской области».
Меры поддержки на территории Калужской области:
- Подпунктом 20 пункта 1 статьи 3 Закона Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрены налоговые льготы на имущество для организаций-концессионеров в отношении следующих объектов концессионного соглашения: объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, также объектов образования, предназначенных для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
- С 1 марта 2022 года на основании Закона Калужской области от 05.03.2022 № 198-ОЗ «Об освобождении от арендной платы за использование имущества (в том числе земельных участков), находящегося в государственной собственности Калужской области», арендаторы, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, включенные по состоянию на 1 марта 2022 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, освобождаются от арендной платы по договорам аренды имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Калужской области. Срок действия указанной меры поддержки до 01.01.2023.
- Определен порядок принятия решений по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области (Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 144 «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области»).
- Часть затрат концессионеров, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства в рамках предполагаемых к заключению концессионных соглашений, может финансироваться из регионального инвестиционного фонда Калужской области (Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 № 529 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области»).
- Определен порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 № 63 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»).
- Постановлением Правительства Калужской области от 26.03.2019 № 175 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области» утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на реализацию концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.
- Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 12.04.2018 № 126 «Об утверждении порядка отбора потенциальных проектов модернизации для их подготовки с целью использования Калужской областью средств финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 997 «О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержден порядок отбора потенциальных проектов модернизации для их подготовки с целью использования Калужской областью средств финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации.
- Предусмотрено предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов по концессионным соглашениям в отношении объектов железнодорожной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность особой экономической зоны (Постановление Правительства Калужской области от 25.03.2019 № 171 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области»).
- Установлена пониженная арендная ставка в отношении земельных участков, предоставляемых в рамках концессионных соглашений. (Решение Районного Собрания МО «Бабынинский район» от 27.12.2016 № 70 «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности МР «Бабынинский район», а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельских поселений, входящих в состав МР «Бабынинский район», предоставленные в аренду без торгов, находящиеся на территории МР «Бабынинский район»).